Несостоятельность в России после отмены моратория на инициируемое кредиторами банкротство.
В современной российской истории мораторий на банкротство вводился три раза: доселе неизвестная норма, фактически лишающая кредиторов возможности реализовывать свои права, впервые была введена в Закон о несостоятельности Постановлением Правительства в 2020 году, причем тогда она была обусловлена исключительно бушевавшей в стране коронавирусной инфекцией и вызванными ею ограничительными мерами.
Введение правительственного запрета существенно ограничивало круг попадающих под его защиту субъектов: она касалась только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществлявших свою деятельность в пострадавших от коронавирусных ограничений отраслях экономики, список которых был утвержден все тем же Правительством. В него вошла:
- Деятельность, связанная с общественным питанием;
- Транспортная деятельность;
- Деятельность по организации досуга и отдыха;
- Розничная торговля;
- Туристическая деятельность;
- И др.
Мораторий был введен на срок до 7 октября 2020 года, но касался он лишь внешнего банкротства, на самих должников его действие не распространялось - они были вольны объявлять себя банкротами, как и прежде. Постановлением Правительства № 1587 его действие (с незначительными изменениями) было продлено на 3 месяца, до 7 января 2021 года. К этому времени эпидемиологические ограничения были ослаблены, экономика стабилизировалась, а потому решения о продлении ограничений не принималось, в результате чего с 8 января 2021 года он прекратил свое действие. Забегая вперед, сообщим, что в 2022 году область его действия была расширена, и под защиту попали все. Почти.
Хорошо забытое старое
Коронавирус был повержен (кто о нем сейчас вспомнит?), но проблемы в экономике никуда не делись. Поэтому с 1 апреля 2022 года Постановлением № 497 было объявлено о новом шестимесячном запрете для кредиторов инициировать банкротство своих должников. Действие апрельского моратория касалось необычайно широкого круга лиц, не объединенных какой-либо экономической деятельностью: физических, юридических, не забыли и про индивидуальных предпринимателей. Постановление отдельно выделяло когорту проблемных застройщиков – в их отношении действие моратория не распространялось. По мнению Правительства, такая своевременная и проверенная мера могла бы поддержать бизнес и людей, оказавшихся в сложной ситуации. Время, как известно, – деньги. А еще известно, что человек – существо адаптивное. Дав время на приведение финансовых дел в порядок, Правительство полагало, что бизнес и граждане смогут адаптироваться к новым условиям, что позволит избежать массовой волны банкротств.
Введённый в 2022 году запрет, как и раньше, распространялся исключительно на банкротства, инициируемые кредиторами. Должников права объявлять о своей несостоятельности никто не лишал. Чего-чего, а с диспозитивностью у нас полный порядок: даже те, кто по каким-либо причинам не желал попадать под действие моратория, мог сообщить об этом на Федресурсе. Закон никак не коснулся и тех дел, которые появились до него - их не прекращали и не приостанавливали.
Помимо запрета на банкротство, Постановление предполагало и другие меры, направленные на защиту должников. К примеру, Федеральная служба судебных приставов приостанавливала возбужденные исполнительные производства, кредиторы лишались возможности обращать взыскание на имущество, находящееся в залоге, на задолженности не начислялись неустойки, под запретом оказались и другие финансовые санкции.
А что потом?
Ничто в этой жизни не вечно, и действие моратория на банкротство не стало исключением. Как и планировалось, последний продлился ровно 6 месяцев - до 1 октября 2022 года. Решение о его пролонгации не принималось, и уже со 2 октября суды и Федресурс оказались завалены подготовленными заявлениями и уведомлениями нетерпеливых кредиторов.
Игроков рынка такая ситуация не удивила - о нецелесообразности продления заявляло как Минэкономразвития, так и отдельные лица в экономическом блоке Правительства. По сравнению с началом 2022 года экономическая ситуация стабилизировалась, а масштаб бед снизился до уровня, где (как смело предполагалось) его сможет решить отраслевое регулирование. Многие увидели в этом подыгрывание кредиторам - действительно, запрет инициировать банкротство - вещь обоюдоострая. Он позволяет снизить тревожность у бизнеса и простых людей, попавших в трудную финансовую ситуацию, но, с другой стороны, он бьет по правам и интересам кредиторов и негативно влияет на инвестиционный климат.
После отмены моратория у многих участников рынка возник вопрос о том, как именно будет развиваться практика судов в существующих банкротных институтах (например, при оспаривании сделок), особенно в делах, возбужденных заявлениям, которые были поданы после 1 октября, и по которым ожидалось введение процедур конкурсного производства или реализации имущества.
Так, например, в тех делах о банкротстве, которые были возбуждены в течение трех месяцев по окончании моратория, периоды подозрительности будут исчислять с даты введения моратория, а не с даты возбуждения производства по делу.
В итоге, при инициации дела о банкротстве до 9 января 2023 года, риски, которые относятся к оспариванию сделок, распространяются на следующие периоды до возбуждения дела:
- периоды подозрительности установленные ФЗ «О банкротстве», исчисляемые с даты введения моратория;
- период действия самого моратория;
- период со дня окончания моратория до возбуждения дела о банкротстве.
Согласно разъяснениям судов, периоды подозрительности продлеваются как для сделок, оспариваемых на основании ст. 61.2 закона «О банкротстве», так и для сделок, оспариваемых на основании ст. 61.3 закона «О банкротстве».
С учетом вышеизложенного как должникам, так и кредиторам следует учитывать риски, связанные с расширенным периодом подозрительности в связи с прекратившимся мораторием, которые возникают при возбуждении дела о банкротстве в течение трех месяцев по окончании моратория.
Банкротство – не тревожный фактор. Оно было и будет независимо от кризиса. Большей опасностью представляется цепная реакция, когда из-за обанкротившегося крупного предприятия (по мнению специалистов, автопроизводители – первые в этой грустной очереди 2022-2023 годов) в банкротство попадут и его многочисленные контрагенты, а также банки, чей кредитный портфель зачастую ориентирован на наиболее уязвимые отрасли. Последнее и вовсе может привести к нестабильности всей банковской системы, что неизбежно подведет черту в виде сокращения рабочих мест для граждан, повышения безработицы и снижения покупательской активности у населения.